АДМИНИСТРАЦИЯ МАЛОГОРОДЬКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КОНЫШЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 ноября  2019г. с.Малое Городьково № 56-па

Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана Малогородьковского сельсовета, формы среднесрочного финансового плана Малогородьковского сельсовета

на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

В соответствии со статьями 174 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Малогородьковского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок разработки среднесрочного финансового плана Малогородьковского сельсовета на 2020год и плановый период 2021-2022гг и проекта решения Собрания депутатов Малогородьковского сельсовета о бюджете на 2020год и плановый период 2021 и 2022годов;

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Малогородьковского сельсовета                                 В.В.Поздняков

Конышевского района

                                                                                Утверждено

                                                                         постановлением  Главы

                                                           Малогородьковского сельсовета

                                                           Конышевского         района

                                         Курской области

                                                       от  07.11.2019г. №56-па

Порядок разработки среднесрочного финансового плана Малогородьковского сельсовета Конышевского района Курской  области

на  2020-2022 годы.

I. Основные положения

1. Под среднесрочным финансовым планом  Малогородьковского сельсовета Конышевского района Курской области понимается документ, содержащий основные параметры  местного бюджета.

2. Среднесрочный финансовый план  Малогородьковского сельсовета (далее - среднесрочный финансовый план) разрабатывается в соответствии:

с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

с направлениями бюджетной политики, определенными в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и основными направлениями бюджетной и налоговой политики Малогородьковского сельсовета, одобренной Постановлением главы  Малогородьковского сельсовета № ___ от ____________ г;

с решением Собрания депутатов Малогородьковского сельсовета "О бюджетном процессе в Малогородьковском сельсовете";

с прогнозом социально-экономического развития Малогородьковского сельсовета  (далее – прогноз социально – экономического развития   Малогородьковского сельсовета).

Среднесрочный финансовый план разрабатывается исходя из необходимости создания условий для предсказуемости и преемственности бюджетной политики Малогородьковского сельсовета, обеспечения сбалансированности местного бюджета Малогородьковского сельсовета, социально-экономической стабильности, исполнения действующих и принимаемых обязательств  Малогородьковского сельсовета.

Среднесрочный финансовый план является основой для разработки проекта  бюджета Малогородьковского сельсовета о местном  бюджете на очередной финансовый год.

3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, означают следующее:

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

бюджетные ассигнования на исполнение действующих расходных обязательств - ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов;

бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств - ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов;

субъекты бюджетного планирования - главные распорядители бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов местного  бюджета;

бюджет действующих обязательств – объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам);

 бюджет принимаемых обязательств – объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам);

  бюджет субъекта бюджетного планирования – используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования (включая оценки расходов, финансируемых за счет поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).

II. Общие вопросы разработки среднесрочного

финансового плана и проекта бюджета Малогородьковского сельсовета

4. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта  бюджета Малогородьковского сельсовета Глава Малогородьковского сельсовета:

а) одобряет основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики в плановом периоде, сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития  Малогородьковского сельсовета на среднесрочную перспективу, прогноз социально-экономического развития Малогородьковского сельсовета;

б) утверждает основные показатели среднесрочного финансового плана и среднесрочный финансовый план;

в) одобряет основные характеристики проекта местного бюджета и распределение расходов местного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;

г) рассматривает предложения о соотношениях между величиной прожиточного минимума и минимальным размером оплаты труда, а также предложения о порядке индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств местного бюджета, денежного содержания муниципальных  служащих,  в очередном году и на среднесрочную перспективу и ассигнованиях на эти цели;

д) одобряет распределение бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования ;

е) одобряет проект местного бюджета и вносит его   для рассмотрения в  Собрание депутатов Малогородьковского сельсовета;

ж) определяет перечень субъектов бюджетного планирования с указанием главных распорядителей средств местного бюджета.

5. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета начальник отдела - главный бухгалтер администрации Малогородьковского сельсовета :

а) организует разработку среднесрочного финансового плана, основных принципов формирования местного бюджета и построения межбюджетных отношений между областным бюджетом и бюджетом Малогородьковского сельсовета  на очередной финансовый год, проекта местного бюджета;

б) разрабатывает основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики;

в) разрабатывает основные характеристики проекта местного бюджета, распределение расходов местного бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов;

г) доводит до  муниципальных учреждений   предельные объемы финансирования и бюджетные проектировки на  очередной финансовый год и плановый период;

д) определяет порядок формирования бюджета действующего и принимаемых обязательств и методику расчета ассигнований, необходимых для их исполнения;

е) определяет порядок применения при разработке среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета реестра расходных обязательств Малогородьковского сельсовета;

ж) обеспечивает разработку доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования ;

з) обеспечивает методологическое руководство разработкой   субъектами бюджетного планирования   и администраторами доходов местного бюджета бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период;

6. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта бюджета начальник отдела администрации Малогородьковского сельсовета :

а) разрабатывает сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития  Малогородьковского сельсовета на среднесрочную перспективу, прогноз социально-экономического развития  Малогородьковского сельсовета;

7. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта  местного бюджета  руководители муниципальных учреждений

а) разрабатывают доклады о результатах и основных направлениях деятельности учреждений

б) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных  расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения;

в) распределяют предельные объемы финансирования по  статьям классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

г) разрабатывают прогноз объемов поступлений в местный бюджет по соответствующим администраторам доходов местного бюджета ;

д) представляют  начальнику отдела администрации Малогородьковского сельсовета  материалы, необходимые для разработки соответствующих проектировок среднесрочного финансового плана и местного бюджета;

е) в установленном порядке разрабатывают местные целевые программы в установленной сфере деятельности;

ж) представляют в установленном порядке данные и материалы, необходимые для оценки местных целевых программ.

III. Разработка среднесрочного финансового плана

8. Среднесрочный финансовый план разрабатывается исходя из необходимости создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Малогородьковского сельсовета, предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой и  долговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств  Малогородьковского сельсовета.

9. Среднесрочный финансовый план должен содержать следующие параметры:

прогнозируемый общий объем доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета,

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств (далее - главные распорядители) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета;

верхний предел  муниципального  долга Малогородьковского  сельсовета.

10. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в 3 этапа.

11. На первом этапе разрабатываются и одобряются основные направления налоговой и бюджетной политики, а также сценарные условия, включая основные макроэкономические показатели, параметры и приоритеты социально-экономического развития   Малогородьковского сельсовета на среднесрочную перспективу.

12. Основные направления налоговой и бюджетной политики разрабатываются начальником отдела администрации Малогородьковского сельсовета .

13. Сценарные условия разрабатываются начальником отдела администрации Малогородьковского сельсовета и одобряются  администрацией Малогородьковского сельсовета.

15. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета начальник отдела администрации Малогородьковского сельсовета :

а) представляет в администрацию Малогородьковского сельсовета  следующие показатели социально-экономического развития  Малогородьковского сельсовета на очередной год и среднесрочную перспективу:

численность занятых в экономике;

фонд заработной платы и темпы роста (снижения) фонда заработной платы;

объемы и темпы роста (снижения) работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», индексы – дефляторы цен;

величину прожиточного минимума в расчете на душу населения (по области) и по основным социально-демографическим группам населения;

оборот розничной торговли, индекс физического объема, индексы-дефляторы цен;

б) организует разработку прогноза социально – экономического развития Малогородьковского сельсовета;

16. На втором этапе разрабатываются основные показатели среднесрочного финансового плана, а также основные направления долговой политики.

Основные показатели среднесрочного финансового плана разрабатываются по форме согласно приложениям №1 к настоящему Порядку  с целью определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на исполнение расходных обязательств Малогородьковского сельсовета в плановом периоде при  заданных сценарных условиях.

17. Параметры среднесрочного финансового плана представляются начальником отдела админисрации Малогородьковского сельсовета в администрацию Малогородьковского сельсовета вместе с пояснительной запиской, в которой характеризуются особенности распределения бюджетных средств и приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с раннее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

18. На третьем этапе утверждается проект среднесрочного финансового плана.

19. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.

20. Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.

21. Проект среднесрочного финансового плана утверждается администрацией Малогородьковского сельсовета   и представляется в Собрание депутатов Малогородьковского сельсовета одновременно с проектом  местного бюджета.

22. В случае внесения в проект местного бюджета при его рассмотрении Собранием депутатов Малогородьковского сельсовета  изменений, влекущих за собой возникновение расхождений с показателями утвержденного среднесрочного финансового плана,  начальник отдела администрации Малогородьковского сельсовета  представляет  Главе администрации Малогородьковского сельсовета предложения о внесении соответствующих изменений в утвержденный среднесрочный финансовый план.

IV. Разработка проекта  местного бюджета

23. Исходной базой для разработки проекта  местного  бюджета являются:

а) среднесрочный финансовый план;

б) прогноз социально-экономического развития  Малогородьковского сельсовета;

в) отчет об исполнении местного бюджета в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения  местного бюджета в текущем году;

г) доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

д) нормативно – правовая база  о налогах и сборах;

е) реестр расходных обязательств  Малогородьковского сельсовета  и изменения, которые планируется в него внести в связи с проектами нормативных правовых актов (нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющих расходные обязательства  Малогородьковского сельсовета.

24. В решение  о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся:

а) общий объем доходов бюджета;

б) общий объем расходов;

в) дефицит (профицит) бюджета;

г) перечень главных администраторов доходов бюджета;

д) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

е) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;

ж) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

з) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;

и) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

к) источники финансирования дефицита бюджета;

л) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным или муниципальным гарантиям;

25. К проекту местного  бюджета при его внесении в Собрание депутатов Малогородьковского сельсовета  прилагаются документы и материалы, указанные в Решении Собрания депутатов Малогородьковского сельсовета № ___ от _______года  и статье 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также среднесрочный  финансовый план.

26.Проект бюджета Малогородьковского сельсовета разрабатывается в 3 этапа

 На первом этапе формирования проекта местного бюджета разрабатываются основные характеристики местного бюджета в составе показателей среднесрочного финансового плана, а также основные параметры прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу.

Порядок разработки основных параметров прогноза социально-экономического развития  определяется  Главой Малогородьковского сельсовета

27 .Начальник отдела-главный бухгалтер доводит до муниципальных учреждений одобренные Главой Малогородьковского сельсовета предельные объемы финансирования на очередной год и плановый период. Одновременно направляется муниципальным учреждениям методические указания по формированию бюджетных проектировок на очередной год.

 28. На втором этапе муниципальные учреждения в соответствии с методическими указаниями распределяют предельные объемы финансирования на очередной  год по статьям функциональной и экономической классификации расходов бюджета. И представляет указанное распределение, а также иные документы и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета начальнику отдела -главному бухгалтеру.

29.На третьем этапе начальник отдела -главный бухгалтер на основе представленных муниципальными учреждениями расчетов, документов и материалов формирует проект местного бюджета и прилагаемые к нему материалы и вносит их Главе Малогородьковского сельсовета.

30.Параметры проекта местного бюджета, вносимые Главе Малогородьковского сельсовета, должны соответствовать основным показателям среднесрочного финансового плана.

31.Утвержденный Главой проект местного бюджета вносится не позднее 15 ноября Собранию депутатов Малогородьковского сельсовета.